Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг: вопросы и ответы
Практические консультации в форме вопросов и ответов от разработчика Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306.
В сборнике - самые актуальные вопросы, поступившие в Минрегион, Минстрой и Центр муниципальной экономики и права.
Сборник предназначен для уполномоченных органов по установлению и определению нормативов потребления, ресурсоснабжающих, управляющих организаций, контролирующийх органов (ГЖИ), и ТСЖ.
1. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг – общие вопросы
1.1. Установление нормативов потребления коммунальных услуг по новым правилам может привести к существенному росту платы за коммунальные услуги. Как может быть решен этот вопрос?
1.2. В настоящее время в субъекте Российской Федерации установлены нормативы потребления коммунальных услуг, срок действия которых истекает в 2012 году. Возможно ли продление срока действия нормативов потребления без их изменения?
1.3. Почему в тексте Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг указаны несуществующие «правила пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме»?
1.4. Правилами не определен порядок расчета нормативов потребления коммунальных услуг в нежилых помещениях.
1.5. В состав общего имущества многоквартирного дома входит придомовой земельный участок. Возможно ли применение в этом случае норматива при использовании земельного участка и надворных построек?
1.6. В тексте Правил и в расчетных формулах используется показатель общей площади мест общего пользования. Такого показателя в техническом паспорте здания нет. Для проведения расчетов нормативов потребления ресурсоснабжающие организации и уполномоченный орган обратятся в управляющую организацию. В каком порядке должен формироваться указанный показатель?
1.7. В различных многоквартирных домах муниципального образования различный состав помещений, относящихся к общему имуществу. Возможно ли дифференцировать нормативы потребления на общедомовые нужды в зависимости от состава помещений общего пользования?
1.8. Допускается ли при расчете нормативов потребления методом аналогов применение показаний приборов учета, зафиксированных в предшествующие годы?
1.9. Как правильно устанавливать нормативы потребления: по каждому муниципальному образованию или в целом по субъекту Российской Федерации?
1.10. Кем и какой документацией подтверждается соответствие условий эксплуатации внутридомового инженерного оборудования установленным правилам?
1.11. Правилами не определена роль органов местного самоуправления при определении и установлении нормативов потребления коммунальных услуг.
1.12. Возможно ли применение различных методов определения нормативов потребления для одной коммунальной услуги?
1.13. Каков порядок снятия показаний приборов учета?
1.14. Как определяется величина t при расчете объема выборки?
1.15. Уполномоченный орган установил нормативы потребления расчетным методом. Однако ресурсоснабжающая организация располагала показаниями приборов учета, которые могут быть использованы при расчете нормативов потребления по отдельным категориями домов. Возможен ли пересмотр нормативов потребления в этом случае?.
2. Нормативы водоснабжения, водоотведения
2.1. Отсутствуют расшифровки показателей, используемых при расчете норматива водоснабжения на общедомовые нужды методом аналогов и расчетным методом.
2.2. Почему расход воды на общедомовые нужды не зависит ни от уровня благоустройства, ни от климатических условий?
2.3. Как определяется количество процедур пользования водоразборными устройствами при расчете норматива водоснабжении?
2.4. Какие факторы необходимо учитывать при определении количества процедур пользования водоразборными устройствами?
2.5. При определении нормативов водоснабжения на общедомовые нужды используется показатель этажности зданий. Как учитывать данный показатель: устанавливать нормативы потребления для каждой этажности или можно использовать среднюю величину?
2.6. На территории муниципального образования имеются многосекционные дома переменной этажности. Каждый такой дом в соответствии с техническим паспортом является единым комплексом. Расчет нормативов водоснабжения осуществляется расчетным методом. В каком порядке для таких домов осуществляется установление нормативов потребления коммунальной услуги по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды?
2.7. В каком порядке определяется расход воды на полив земельного участка, на содержание сельскохозяйственных и домашних животных и птиц, на мойку автотранспорта?
2.8. В каком порядке определяется продолжительность периода полива земельного участка при расчете норматива?
2.9. Возможно ли применение Правил для определения нормативов водоснабжения при использовании водоразборных колонок?
2.10. Правилами не определен регламент взаимодействия ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги горячего водоснабжения, и организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги холодного водоснабжения, хотя порядок расчета нормативов в значительной степени взаимосвязан. Каким образом можно получить информацию, необходимую для расчета нормативов водоснабжения?
2.11. В Правилах предусмотрен порядок определения расхода электрической энергии на подогрев холодной воды. Однако нет порядка определения расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для горячего водоснабжения. С чем связано такое упущение?
2.12. В каком порядке определяется норматив горячего водоснабжения при открытой системе теплоснабжения?
2.13. При определении норматива водоснабжения на общедомовые нужды расчетным методом используются показатели количества проживающих и площади мест общего пользования. На основании какого количества домов должны формироваться данные показатели?
2.14. При расчете норматива водоснабжения на общедомовые нужды учитывается количество проживающих жителей. Как определяется этот показатель?
2.15. В многоквартирных домах после всех мероприятий по уборке общедомовых помещений использованная вода сбрасывается не в канализационную сеть, а выливается на рельеф. Возможно ли в таком случае не устанавливать норматив водоотведения на общедомовые нужды?
2.16. Устанавливаются ли нормативы водоснабжения при снабжении потребителей привозной водой?
2.17. В некоторых домах коттеджного типа установлены бассейны. Как в этом случае определять нормативы водоснабжения?
2.18. Предоставляемая услуга горячего водоснабжения не соответствует требованиям к качеству: не выдерживается необходимая температура, что привод к сливу потребителями горячей воды перед ее непосредственным использованием. Устанавливаются ли при этом нормативы горячего водоснабжения и какие показатели при этом учитываются?
2.19. Возможно ли использование показаний индивидуальных приборов учета воды для определения нормативов потребления методом аналогов?
2.20. Учитывается ли в нормативе водоснабжения на общедомовые нужды, определяемом расчетным способом, расход воды на промывку систем отопления в многоквартирном доме?
2.21. Какие составляющие входят в понятие «нормативных технологических потерь» при расчете нормативов холодного и горячего водоснабжения?
3. Нормативы отопления
3.1. Почему норматив отопления не учитывает высоту помещений?
3.2. В каком порядке определяется расход тепловой энергии на отопление надворных построек?
3.3. Возможно ли при определении нормативов отопления расчетным методом при отсутствии паспортных и проектных данных использовать Методику определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденную приказом Госстроя России от 06.05.2000 г. № 105, или Методику определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения?
3.4. Возможно ли использовать усредненную величину норматива отопления для территории всего субъекта Российской Федерации после усреднения нормативов отопления по муниципальным районам, имеющим различные климатические условия?
3.5. В многоквартирных домах отсутствуют отопительные приборы в помещениях, входящих в состав общего имущества, в том числе там, где они предусмотрены проектом дома, но демонтированы. Применяется ли в таких случаях норматив отопления на общедомовые нужды?
3.6. Время начала и окончания отопительного периода, устанавливаемые органом местного самоуправления, отличны от данных о начале и окончании отопительного периода, предоставляемых гидрометеослужбой. Какую продолжительность отопительного периода учитывать при определении норматива отопления?
3.7. Как определяется период, равный продолжительности отопительного периода, при расчете норматива отопления расчетным методом?
4. Нормативы электроснабжения
4.1. Не определено, на основании чего определяется число часов использования приборов освещения.
4.2. Каким критерием необходимо руководствоваться при определении суммарной мощности установленных осветительных приборов, количества часов работы в году, коэффициент, учитывающий наличие перегоревших ламп, и другие показателей?
4.3. В каком порядке осуществляется определение расхода электрической энергии на освещение, приготовление пищи и подогрев горячей воды при содержании сельскохозяйственных животных?
4.4. Правилами предоставления коммунальных услуг предусмотрены ограничения по периодичности снятия показаний приборов учета. Как с учетом таких ограничений осуществить расчет норматива электроснабжения методом аналогов?
4.5. В Правилах отсутствует расчет норматива электроснабжения на обогрев помещений за счет установленных электрических котлов. Может ли уполномоченный орган самостоятельно определить и установить соответствующий норматив потребления?
5. Нормативы газоснабжения
5.1. Направления использования газа, предусмотренные Правилами, не соответствуют направлениям использования газа, приведенным в Методике расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 13.07.2006 г. № 83. В частности, в Правилах не предусмотрены направления использования газа на отопление бань, теплиц, гаражей и содержание животных. Какие направления использования газа учитываются при определении нормативов газоснабжения?
5.2. Прибор учета газа учитывает различные направления его использования: на отопление, на пищеприготовление, на горячее водоснабжение. Каким образом разделить его показания по указанным направлениям для целей определения норматива газоснабжения методом аналогов?
5.3. Почему при определении норматива газоснабжения методом аналогов в Правилах используется показатель общей площади жилых помещений, а при применении расчетного метода по Методике применяется показатель отапливаемой площади здания?
5.4. В субъекте Российской Федерации установлены нормативы газоснабжения до выхода новой редакции Правил и Правил предоставления коммунальных услуг. Обязателен ли пересмотр данных нормативов?
Сборник предназначен для уполномоченных органов, ресурсоснабжающих организаций и управляющих организаций