«Федеральное Правительство должно влиять на комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях», – считает председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев.
В Государственную Думу внесён законопроект, повышающий степень участия Правительства России в разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. В частности, это полномочия по установлению требований, предъявляемых к данным программам, и полномочия по установлению порядка осуществления мониторинга их разработки, утверждения и реализации. Последними перечисленными полномочиями предлагается наделить также органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности. Введение данных норм будет способствовать развитию территорий с учётом федеральной стратегии. Мы даём свободу муниципалитетам. Но существуют некие общие требования.
Вместе с тем законопроект, безусловно, нуждается в корректировке. Он содержит существенный пробел: в нём не предусмотрено участие представительного органа муниципального образования в разработке и утверждении программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. На уровне правоприменения возникнет неясность в компетенции распорядительных и представительных органов местного самоуправления, что нарушит принцип определённости правовых норм.
Необходимо дополнить проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» новым пунктом, устанавливающим полномочие органов местного самоуправления по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации. Комитет рекомендует в статье 2 проекта после слов «требования к которой устанавливаются Правительством Российской Федерации» добавить слова «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается представительным органом муниципального образования». Правовые основы муниципального участия должны быть чётко прописаны».
Официальный сайт Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления