С прошлого года размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, начисленный новосибирскому регоператору, вырос более чем в 35 раз
Региональный оператор по обращению с отходами в Новосибирской области — АО «Спецавтохозяйство» (САХ) сообщил, что намерен оспорить в суде требование Росприроднадзора о погашении задолженности за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) на сумму более 2,14 млрд руб.
«Позиция ведомства будет оспорена в судебном порядке», — отметили в пресс-службе.
Сейчас в судах находится спор между сибирским Росприроднадзором и САХ по оплате долга за НВОС за 2024 год в размере 63,1 млн руб. с учетом начисленных ведомством пеней. На текущий момент, судя по документам суда, долг за позапрошлый год не погашен.
Регоператор наличие долга не оспаривал, заявил ходатайство о рассрочке исполнения судебного акта. Истец — Росприроднадзор — возражал против предоставления отсрочки, указывая на то, что ответчиком не представлено неустранимых обстоятельств, препятствующих оплате долга в срок.
САХ пояснил, что единовременное исполнение решения суда по взысканию 63 млн руб. может привести к росту расходов, что, в свою очередь, может отразиться на качестве оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В результате суд принял сторону регоператора и предоставил рассрочку в срок до 29 декабря 2028 года. Апелляция поддержала позицию регоператора,
Росприроднадзор в июле подал кассационную жалобу, которая пока оставлена без движения до 21 августа.
Таким образом выходит, что размер начислений платы за НВОС в 2024 году без учета пеней составлял 49,8 млн руб, а за 2025 год — 1,86 млрд руб. То есть за год при сравнимых исходных данных по количеству и качеству базы для исчисления НВОС, плата выросла более чем в 35 раз.
Проверки Росприроднадзора
Причину резкого роста платы за НВОС сразу несколько источников РБК Новосибирск предположили в наличии разрешительной документации у АО «САХ».
Судя по изученным РБК Новосибирск данным проверок, Росприроднадзор за 2025-2026 год проверял регоператора 13 раз. В проверке, проведенной в марте 2025 года, Росприроднадзор вынес САХу предостережение о недопустимости нарушения закона. Речь идет об обязательном получении комплексного экологического разрешения, срок получения которого был установлен законом до 1 января 2025 года.
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это главный разрешительный документ для предприятий I категории негативного воздействия на окружающую среду, к которой относятся крупные мусорные полигоны емкостью от 40 тыс. тонн. В КЭР устанавливаются нормативы по выбросам биогаза и загрязняющих веществ в атмосферу, по размещению отходов, требования к системе мониторинга состояния окружающей среды и применению наилучших доступных технологий. Полученные предприятиями КЭР вносятся в особый реестр, размещенный на платформе.
На момент написания статьи в реестре не было упоминания о полученном КЭР для полигонов Новосибирска: разрешение должно быть получено на каждый полигон.
При этом, с начала 2025 года для предприятий первой категории, не оформивших КЭР, применяется повышающий коэффициент при расчете платы за НВОС: при расчете платы за выбросы в воздух они должны применять повышающий коэффициент 100, за размещение отходов — 25. То есть Росприроднадзор при расчете платы за НВОС для САХ мог применить повышающие коэффициенты из-за отсутствия КЭР.
По данным источников РБК Новосибирск из числа промышленных экологов, получение КЭР может затянуться на год и больше. Судя по данным на портале госзакупок, полигоны заказывали разработку КЭР по цене 8-16 млн руб., то есть Новосибирску, не считая полигонов в районах области, на разработку КЭР необходимы средства в размере нескольких десятков миллионов рублей.
При этом в августе 2023 года в ст. 3 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» внесли поправку, согласно которой тем полигонам ТКО, которые введены в эксплуатацию до 2019 года и при этом не имеют необходимой по закону разрешительной документации, разрешили работать без комплексного экологического разрешения (КЭР).
Срок использования объекта для размещения отходов продлен до 1 января 2028 года, общий срок действия КЭР (включая период рекультивации) — до 1 января 2030 года. Для того, чтобы пользоваться такой «льготой», нужно заключение Минприроды России о возможности использования объекта для размещения ТКО и наличие плана мероприятий по созданию, реконструкции новых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Последние должны заменить устаревшие и не отвечающие требованиям экологической безопасности объекты. План утверждается губернатором и подлежит согласованию с российским экологическим оператором.
По словам источника РБК Новосибирск, если юрлицо в суде сможет доказать свою добросовестность, то суды ощутимо снижают коэффициенты. Перспективы спора АО «САХ» и Сибирского Росприроднадзора будут зависеть от соблюдения всех требований: РБК Новосибирск направил запрос в пресс-службу регоператора и в Росприроднадзор.
Левобережный полигон планируют вывести из эксплуатации, по данным терсхемы, в 2028 году. «Вывод из эксплуатации полигонов «Левобережный» и «Гусинобродский» и дальнейшая их рекультивация возможна после ввода в эксплуатацию комплексов по переработке отходов на территории с. Верх-Тула и с. Раздольное Новосибирского района Новосибирской области, но не ранее декабря 2027 года и июля 2029 года соответственно», — добавили в министерстве ЖКХ. В конце июля в министерстве на запрос РБК сообщили, что в настоящее время ведется работа по разработке проектной документации и заключению новых концессионных соглашений по созданию КПО. Началостроительства объектов планируется в 2027 г.