27 марта 2025 года в Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Эксперты рассмотрели 3 законопроекта:
1. Проект федерального закона «О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части унификации требований по соблюдению тишины и покоя граждан) https://sozd.duma.gov.ru/bill/299053-8
2. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (совершенствование отношений, связанных с внесением объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения) https://sozd.duma.gov.ru/bill/452645-8
3. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации" и статьи 113 и 157-3 Жилищного кодекса Российской Федерации (об уточнении порядка проведения технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования). https://sozd.duma.gov.ru/bill/658080-8
Самую большую дискуссию экспертов вызвал законопроект по уточнению порядка проведения ТО и ремонта ВДГО и ВКГО. Ведущим советником Аппарата Комитета Государственной Думы по энергетике Татьяной Викторовной Степаненко была представлена новая редакция законопроекта, которая подготовлена Комитетом ко второму чтению. В ней предлагается ряд ключевых изменений, которые не были учтены в законопроекте в первом чтении, среди которых: изменение порядка ценообразования услуг по ремонту ВДГО и ВКГО, запрет на проведение ремонтных работ газового оборудования любым организациям кроме ГРО и другие существенные изменения законодательства. По данному вопросу выступили члены экспертного Совета Мамонова Анна Ивановна – исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов, Межецкая Вероника Анатольевна - заместитель генерального директора Научно-исследовательского Центра муниципальной экономики, главный редактор журнала «ЖКХэксперт: экономика и право», Сиваев Сергей Борисович - профессор Высшей школы урбанистики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» и ряд других экспертов. Эксперты выразили обеспокоенность монополизацией рынка, что может привести к завышению цен на услуги по содержанию и ремонту газового оборудования в многоквартирных и жилых домах, а также наличием больших кадровых проблем в настоящее время у ГРО (по данным Гильдии инженеров газового оборудования в настоящее время в среднем по стране газораспределительные организации укомплектованы штатами для оказания услуг по обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования примерно на 30%, а ужесточения требований к слесарям, а именно наличие 5 разряда и увеличение нагрузки, без должной оплаты труда приводит к дальнейшему оттоку кадров). На Экспертном Совете принято решение подготовить экспертное заключение, которое поручено экспертам Сиваеву С.Б. совместно с Межецкой В.А.
Вторым законопроектом, рассмотренным на Экспертном Совете был законопроект по совершенствованию отношений, связанных с внесением объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения. Ряд экспертов были категоричны – отчуждать любые сети в частную собственность нельзя. Тихонов Василий Владимирович - генеральный директор Ассоциации «ЖКХ и городская среда» предложил убрать данное имущество из муниципальной собственности только при условии, если акционерные общества, в собственности которых будут находиться эта инфраструктура будут принадлежать публичной власти более чем на 50%. «Время пришло, нужно не точечно решать вопросы, а системно, но представленный на рассмотрение Экспертного совета законопроект в этом виде все эти проблемы не решает».
Ситуацию по законопроекту прояснила Побединская Наталья Викторовна, которая разъяснила экспертам трудности оформления объектов и сетей водоснабжения и водоотведения на новых территориях, объектов и сетей, принадлежащие РЖД, передаваемых отраслевым организациям и безхозяиного имущества, которые не могут эксплуатироваться водоканалами в связи с невозможностью постановки их на учет.
На Совете было принято решение не поддерживать законопроект в представленной редакции, а Рабочей группе по водоснабжению и водоотведению представить предложения по его доработке.
Законопроект в части унификации требований по соблюдению тишины и покоя граждан также имел большое количество вопросов и замечаний экспертов и не был поддержан Экспертным советом в данной редакции.