Представители северных регионов в Госдуме и Совете Федерации предложили консервировать многоквартирные дома, из которых выехала большая часть жильцов. Согласно инициативе, тем, кто остался в домах-призраках, будут предоставляться квартиры в "обжитых" микрорайонах, причем отказаться от переезда не получится. Речь идет о регионах Севера, Сибири и Дальнего Востока.
В конце февраля в Государственной Думе зарегистрировали соответствующий проект федерального закона - он призван внести изменения в Жилищный и Земельный кодексы РФ. Сокращенно поправки назвали "о консервации".
"Закон может снять напряжение в городах Арктики", - сообщили в Совфеде, уточнив, что под его действие попадут 12 регионов России. И не только арктических: на Северо-Западе поправки могут коснуться 301 многоквартирного дома в Вологодской области и 291 МКД в Архангельской. При этом абсолютным рекордсменом в СЗФО остается Республика Коми, в которой на территориях Крайнего Севера выявлено 840 пустующих домов, в том числе в бывшей шахтерской столице Арктики - Воркуте.
Сегодня в Республике Коми переселения с территорий Крайнего Севера ждут тысячи людей. В основном это работники шахт, которые при Советском Союзе были направлены сюда в рамках распределения или по каким-то другим условиям и честно трудились вплоть до сокращения добычи угля. В 90-х годах работники угольной промышленности начали массово переезжать на более благополучные территории страны, оставляя квартиры пустующими. Но вырваться из моногорода смогли не все.
- Зачастую можно увидеть картину, когда в квартале поселков Воркуты светятся всего три-четыре окошка. Это люди, которые не хотят покидать свои дома и ждут сертификат на переселение в более благоприятные регионы РФ, - говорилось во время круглого стола Общественной палаты России "Реализация проектов и программ ЖКХ в муниципальных образованиях на Крайнем Севере и Дальнем Востоке". А так как при существующем финансировании программы переселения очередь на такой сертификат может растянуться на сто и более лет, все заканчивается "выкручиванием рук" городской власти.
В чем оно заключается? На балансе муниципалитета остается огромная бытовая инфраструктура городских окраин, требующая грандиозных бюджетных вливаний: даже если в бывшем шахтерском квартале осталось несколько семей, бросить их нельзя. В итоге только в Воркуте более ста домов находятся в состоянии "поддержания жизни".
Одним словом, обогревать сейчас приходится не столько квартиры, сколько тундру: объем бюджетных затрат на компенсации потрясает воображение. "В этом году более миллиарда рублей придется возместить энергетикам за ресурсы, которые они поставляют в эти дома. Хотя в большей части из них уже сняты батареи и разобраны системы теплоносителей", - отмечалось на круглом столе.
Под закон о консервации попадут 12 регионов России
При всем этом брошенное в Арктике жилье нельзя признать аварийным, так как в категорию аварийного пока не входит "износ по мерзлоте": доказательная база того, как холод влияет на конструкции домов, еще только собирается.
- И фактически мы выпускаем горячую воду в тундру. Хотя эти бюджетные средства могли быть потрачены на реконструкцию имеющихся в Воркуте сетей, на текущие капитальные ремонты и благоустройство города, - отметила Елена Шумилова.
Сегодня в Воркуте жителям шахтерских окраин предлагаются квартиры даже большей площади - лишь бы переезжали из опустевших поселков в районы, где сейчас сконцентрирована вся основная инфраструктура. Тем не менее процесс "управляемого сжатия" затянулся: чтобы прекратить выкидывание государственных денег на ветер (в самом прямом смысле этого выражения), и планируется изменить законодательство.
Проект предлагает установить, что полупустой дом может быть признан подлежащим консервации. После этого власти получат возможность направить собственникам квартир "требования об их освобождении в разумный срок". В случае, если владельцы не освободили помещения, земельный участок, на котором расположено здание, смогут забрать для государственных или муниципальных нужд. Далее соответственно будет подлежать изъятию и каждое жилое помещение дома.
Причем речь идет не только об экономии казны, но также о здоровье и жизни людей. Разбитые окна, перемерзшие системы тепло- и водоснабжения, водоотведения, распахнутые настежь двери квартир, в которые имеют доступ все, кому заблагорассудится, - это современные "пейзажи" полузаброшенных районов многих северных городов и поселков. И так будет до тех пор, пока законодательство не позволит "заколотить окна" и перекрыть доступ в разрушающиеся здания.
При этом важно учесть: если консервация станет частью обновленного законодательства, она будет лишь промежуточной мерой.
- Многоквартирные дома, уже в настоящее время морально и физически устаревшие, не станут привлекательнее для потенциальных жителей, - считает эксперт Проектного офиса развития Арктики Ольга Грицан. - Через пять-десять лет эти здания, скорее всего, будут непригодны для проживания на фоне стремительно возрастающих требований к качеству жизни, в том числе и к жилью. Уже сейчас такие города, как Норильск и Якутск, активно ищут новые форматы жилых зданий, учитывающие местные климатические особенности. Со временем апробированные этими городами решения будут масштабироваться, что усугубит невостребованность законсервированных зданий.
Ольга Грицан считает, что законопроект предлагает, по сути, тактический механизм решения проблем использования жилфонда в городах Крайнего Севера, но не затрагивает стратегии их развития: "В этой ситуации представляется актуальным одновременное внесение предложений в нормативно-правовые документы в части развития северных городов, в том числе с учетом новой Стратегии пространственного развития до 2030 года с прогнозом до 2036 года.".
Тем временем в Коми очень ждут законного пути для экстренной консервации призрачных кварталов. "Для таких муниципалитетов, как Инта и Воркута, принятие изменений будет просто спасением - снизится нагрузка на местный бюджет", - резюмирует представитель общественности Инты Олег Меладзе.