06 декабря 2024 года в здании Минстроя России в очно-дистанционном формате состоялось заседание Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного Совета при Минстрое России.
На заседании присутствовали:
КУЗЬМЕНКО Светлана Петровна (очно) - Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России
ФЕДЯКОВ Александр Сергеевич (очно) - Директор Департамента развития ЖКХ Минстрой России
ЕВТУШЕНКО Андрей Сергеевич (очно) - Заместитель Директора Департамента цифрового развития Минстроя России
Члены Комиссии:
МАКРУШИН Алексей Вячеславович (очно) - Исполнительный директор публично-правовой компании «Российский экологический оператор»
ШИРОКОВ Андрей Вячеславович (очно) - Председатель Комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
КОСАРЕВА Надежда Борисовна (ВКС) - Председатель Совета СРО Межрегиональное объединение организаций специального строительства (МООСС)
НЕВМЕРЖИЦКАЯ Наталья Викторовна (ВКС) - Председатель Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний
СОХРАНОВ Сергей Сергеевич (очно) - Исполнительный директор Некоммерческого партнерства Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль»
ВИКТОРОВ Михаил Юрьевич (ВКС) - Президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ)
СЕРДЮК Ольга Владимировна (очно) - Первый заместитель исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет»
ТАРАСЕНКО Александр Викторович (ВКС) - Исполнительный директор саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Управляющих компаний жилищно-коммунального комплекса ЮГРЫ»
ШЕПЕЛЬ Константин Владимирович (очно) - Руководитель ГК «Иммид»
Эксперты Комиссии и Приглашенные:
ВЕПРЕЦКАЯ Татьяна Павловна (ВКС) - Директор Партнерства Саморегулируемой организации Ассоциации Некоммерческое Партнерство «Национальный жилищный конгресс»
ЗАКИРОВА Марина Анатольевна (очно) - Заместитель генерального директора ПАО «Интер РАО»
МАЛАХОВ Олег Владимирович (очно) - Вице-президент Ассоциация управляющих организаций "Новое качество"
ЧЕРНЫШОВ Леонид Николаевич (очно) - Первый заместитель председателя Совета по профессиональным квалификациям в жилищно-коммунальном хозяйстве
ГЕНЦЛЕР Ирина Валентиновна (ВКС) - Директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»
ВЫСОКОВ Алексей Николаевич (ВКС) - Заместитель начальника управления по взаимодействию с органами государственной власти ООО «ПОЛИПЛАСТИК»
СМОЛИНА Лидия Филипповна (очно) - Доцент кафедры ЖКХ Московский Государственный Строительный Университет «НИУ МГСУ»
ГОЛОВАЧЕВ Алексей Владимирович (ВКС) - Начальник управления по взаимодействию с органами государственной власти ООО «ПОЛИПЛАСТИК»
ПАНИН Александр Николаевич (очно) - Директор центра геодемографии и пространственного развития МГУ имени М.В. Ломоносова
ПРОКОПЬЕВА Надежда Александровна (очно) - Заместитель руководителя Аппарата НОПРИЗ
ТКАЧЕНКО
Владислав Сергеевич (ВКС) - Генеральный директор Ассоциации производителей трубопроводных систем
БЕЛОСЛУДЦЕВ Константин Алексеевич (ВКС) - Генеральный директор АО «Роскоммунэнерго», исполнительный директор Российской Ассоциации «Коммунальная энергетика» им. Э. Хижа
МЕЖЕЦКАЯ Вероника Анатольевна (очно) - Заместитель генерального директора Научно-исследовательского Центра муниципальной экономики, главный редактор журнала "ЖКХэксперт: экономика и право"
НЕФЕДОВ Владимир Александрович (ВКС) - Исполнительный вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКХ)
БУДНИЦКИЙ Дмитрий Михайлович (ВКС) - Руководитель направления нормативно-аналитической работы ООО УК «Росводоканал»
ХМЕЛЬНИКОВ Борис Вадимович (очно) - Генеральный директор Научно-исследовательского Центра муниципальной экономики
ЧИРАГОВА Айтадж (ВКС) - Интерфакс
ДУРНЕВА Анастасия (ВКС) - Ассоциация ГП и ЭСК
ЛЕЩЕНКО Олеся Алексеевна (ВКС) - Заместитель коммерческого директора ООО «Дома»
СИВАЕВ Сергей Борисович (ВКС) - Профессор факультета городского и регионального развития НИУ «Высшая школа экономики»
МАМОНОВА Анна Ивановна (ВКС) - Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов
ГЕНЦЛЕР Ирина Валентиновна (ВКС) - Директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»
В повестке заседания комиссии было два вопроса.
По первому вопросу «Обеспечение качества эксплуатации МКД: актуальные вопросы, задачи и перспективы» выступили Федяков А.С., Сердюк О.В., Широков А.В., Закирова М.А., Тарасенко А.В., Генцлер И.В., Косарева Н.Б., Чернышов Л.Н., Малахов О.В., Смолина Л.Ф., Вепрецкая Т.П.
В ходе обсуждения были высказаны мнения о целесообразности перехода рынка управления МКД на систему обязательного саморегулирования (Сердюк О.В, Тарасенко А.В., Чернышов Л.Н., Малахов О.В, Вепрецкая Т.П.), о необходимости совершенствования действующей системы регулирования (Широков А.В.), о необходимости совершенствования системы ценообразования в области управления жильем (Закирова М.А.), о возможности создания в регионе «гарантирующей организации», управляемой субъектом Российской Федерации и работающей по установленным им расценкам, одновременно с либерализацией рынка управления МКД (Макрушин А.В.), о необходимости оптимизации лицензионных требований (Генцлер И.В.), расширении полномочий субъектов Российской Федерации по принятию решений о способе управления МКД (Косарева Н.Б.), целесообразности пилотирования системы саморегулирования в области управления недвижимостью (Смолина Л.Ф.) и другие мнения.
В ходе обсуждения участники заседания выразили общее мнение по следующим вопросам:
ключевым вопросом управления жильем является вопрос ценообразования, поскольку в условиях недофинансирования сферы управления МКД невозможно предоставление услуг в соответствии с установленными требованиями. В связи с этим должен быть проработан вопрос формирования стоимости услуг по управлению МКД, в том числе, указанный анализ должен быть осуществлен в отношении предлагаемых механизмов управления отраслью;
учитывая специфику субъектов Российской Федерации и различные подходы, применяемые регионами в сфере управления МКД, предлагается предоставить субъектам Российской Федерации больше полномочий в части реализации этих подходов, в частности, рассмотреть вопрос о применении в регионах экспериментального правового режима, позволяющего в отдельных регионах использовать иные формы
существующие лицензионные требования к управляющим организациям во многих случаях неисполнимы, и дальнейшее их ужесточение не приведет к повышению качества услуг. В связи с этим необходима работа по анализу указанных требований и отказу от тех из них, исполнение которых не может быть обеспечено в текущих условиях.
Протоколом заседания было принято следующее решение:
1. Рекомендовать Минстрою России провести анализ ценообразования на рынке управления МКД, в том числе, в отношении предлагаемых способов организации рынка управления МКД и провести обсуждение результатов такого анализа с Комиссией;
2. Рассмотреть вопрос о расширении полномочий субъектов Российской Федерации в части применения различных моделей управления МКД, в том числе, в рамках экспериментальных правовых режимов.
По второму вопросу «Обсуждение Концепции подготовки кадров для строительной отрасли и ЖКХ до 2035 г. и проекта «дорожной карты» по ее реализации и обеспечению исполнения за счет федерального бюджета. Состояние нормирования труда в сфере ЖКХ и предложения по решению проблем» выступали Макрушин А.В., Межецкая В.А., Чернышов Л.Н. и отметили, что Концепция описывает общую ситуацию и походы к обеспечению отрасли кадрами, но не содержит целевых показателей или иных измеримых ориентиров, информации о финансировании программы, сроков и этапов реализации. Срок, предоставленный экспертам для подготовки дорожной карты по реализации концепции, был недостаточен. Также отметили недостаток в России профильных научно-исследовательских институтов в области жилищно-коммунального хозяйства, что не позволяет развивать научно-производственную, методическую базу и обеспечивать качественную подготовку специалистов.
В протоколе решения комиссии было принято следующее решение:
1. Членам Комиссии, экспертам представить в адрес Комиссии предложения в проект дорожной карты.
Срок – до 23 декабря.
2.2. Провести обсуждение дорожной карты и иных вопросов кадрового обеспечения в формате рабочей группы комиссии. Направить выработанные предложения в Минстрой России.
Срок – до 30 декабря. Ответственный – В.А. Межецкая.
2.3. Доложить о результатах работы рабочей группы на очередном заседании Комиссии. Ответственный – В.А. Межецкая.