Картины британского граффити-художника Бэнкси продают за миллионы долларов. До уровня искусства граффити поднимают и российские представители стрит-арта. Но не все. Чаще на стенах домов появляются бесформенные каракули, а то и открытые призывы приобрести наркотики. Небольшие штрафы за нарушения вандалов не останавливают. Заксобрание Вологодской области разработало законопроект об ужесточении санкций. Но депутаты Госдумы считают, что прежде нужно определиться с тем, что же такое граффити и как его регулировать. «Парламентская газета» изучила, какие правила регионы установили для стрит-арта, каких персонажей можно рисовать на московских стенах и почему питерские художники творят под мостами.
Тысячи раскрашенных стен
В Вологде только в 2023 году хулиганы нанесли на стены городских зданий более чем 2,5 тысячи несанкционированных надписей и изображений. А в Череповце пришлось закрашивать 2,2 тысячи граффити. Эта проблема актуальна не только для Вологодской области, но и для всей России, считают депутаты регионального Заксобрания.
Хулиганов можно привлечь к ответственности уже сейчас: в КоАП предусмотрены штрафы за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли значительного ущерба. Но суммы невелики — от 300 до 500 рублей. Вологодские законодатели предложили увеличить штраф в несколько раз. Для частных лиц он составит от 5 до 10 тысяч рублей, для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч, а для юридических — от 100 до 200 тысяч рублей. Ответственность установят за умышленное повреждение чужого имущества путем нанесения надписей или изображений на внешние поверхности зданий, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Граффити портят облик городов, наносят вред городскому хозяйству, создают дополнительные расходы управляющим компаниям и собственникам, которым приходится возвращать фасадам зданий первоначальный вид, сказала «Парламентской газете» председатель комитета Заксобрания Вологодской области по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Лариса Кожевина. «Особую опасность представляют надписи, содержащие скрытую рекламу наркотических средств с указанием интернет-сайтов», — подчеркнула она.
Трамвай как арт-объект
Штрафы — не первоочередной вопрос, который требует законодательного решения в сфере уличного искусства, считают в Госдуме.
Для начала нужно определить, что же такое граффити. Кроме того, должно быть четкое разделение видов уличного искусства, сказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев. Также необходимо понять, кто определит, законны ли рисунок или надпись на здании.
Парламентарий привел в пример случай в Нижнем Новгороде. Там команда художников, используя президентский грант, преобразила в арт-объект обычный трамвай. Но рисунки закрасили, посчитав, что это незаконное граффити. Если за граффити установят немалые штрафы, такие ситуации могут повториться. Закрасят все, хотя произведения уличных художников могут быть искусством, облагораживающим облик города.
Артем Метелев и зампред Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева разрабатывают законопроект, который обяжет местные власти закрепить правила размещения муралов, то есть больших произведений живописи на стенах, и других уличных инсталляций.
«Нужно установить как минимум обязанность в органах местного самоуправления принимать и размещать правила уличного искусства. Методические рекомендации для местных властей должны быть закреплены на федеральном уровне. Это позволит упростить процесс согласования стрит-арта», — считает Светлана Разворотнева.
Никакой жестокости и алкоголя
Сейчас власти регионов на свое усмотрение регулируют стрит-арт. Нормативные акты помогают художникам понять, как легально нарисовать картину на зданиях. Но подобные правила есть не у всех субъектов страны.
Например, в Москве принято постановление от 16 июля 2019 года о нанесении надписей и изображений в технике граффити. На московских стенах могут появиться рисунки, популяризирующие выдающихся личностей, исторические события, науку, спорт, искусство. Иные темы под запретом. Кроме того, в граффити не могут появиться призывы к насилию и жестокости, реклама, курение и употребление алкоголя, бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, наркотики, несовершеннолетние в опасных ситуациях и так далее.
Художнику нужно пройти процедуру согласования. Для этого необходимо предоставить заявление и дизайн-проект будущего творения в Департамент жилищно-коммунального хозяйства. Потребуются и другие документы, например согласие собственников нежилого дома. В течение 30 рабочих дней после регистрации заявку рассмотрят шесть столичных департаментов.
Среди согласованных московских граффити можно найти, например, изображения героев Советского Союза Николая Гастелло и Сергея Годовикова, Маршала Советского Союза Константина Рокоссовского.
Только во дворах
Правила размещения росписей и рисунков на городских зданиях Санкт-Петербурга опубликованы на сайте городского комитета по градостроительству и архитектуре.
Так, на лицевых фасадах зданий и сооружений граффити рисовать нельзя. А чтобы рисунок появился на дворовых стенах, потребуются одобрение собственника здания и согласование проекта в комитете. И конечно, стрит-арт не должен нарушать архитектурный облик Петербурга.
Городские власти не первый год пытаются найти компромисс с уличными художниками и открывают легальные площадки для их творчества. Например, такой площадкой для граффити и муралов стал скейт-парк под мостом Бетанкура. В сентябре 2021 года команда художников создала там портрет Сергея Довлатова к восьмидесятой годовщине со дня рождения писателя.
Наши герои
В 2023 году требования к граффити и муралам утвердили в Самаре. На зданиях и сооружениях теперь могут появиться согласованные изображения выдающихся личностей, значимых событий в истории города, Самарской области и России, рисунки, популяризирующие науку, спорт, искусство.
Придется согласовывать рисунки на стенах и в Нижнем Новгороде, в противном случае нарушителей ждет штраф. Но в городе находится место подобному искусству, если оно отвечает запросам времени. В ноябре 2024 года в городе завершили работу над масштабным муралом «Наши герои». Он расположен рядом с Московским вокзалом. Художники изобразили участников СВО, советских воинов времен Великой Отечественной войны, медиков, пожарных и волонтеров, сообщили ГТРК «Нижний Новгород».