Предлагаем вашему вниманию статью коммерческого директора ГК «Росводоканал» Александра АнатольевичаЗапруднова «Почему банкротство – не выход?».
В статье, опубликованной в октябрьском номере журнала «ЖКХэксперт: экономика и право» за 2023 год, автор делится опытом работы с дебиторской задолженностью и фиктивными банкротствами неплательщиков. А.А. Запруднов был участником Всероссийского конкурса профессиональных отраслевых экспертов «Эксперт ЖКХ-2023» в номинации «Лучший экспертный материал по решению экономических проблем сферы ресурсоснабжения (водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, ТКО)».
Одна из ключевых проблем для предприятий коммунальной сферы – это рост неплатежей за оказанные услуги. По данным комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, на конец 2022 года потребители задолжали коммунальщикам более 1,5 трлн рублей. Для сравнения: это сопоставимо с величиной инвестиций во все сферы экономики Воронежской области за последние пять лет. Средства можно было бы направить на модернизацию устаревшей инфраструктуры и строительство новых объектов ЖКХ. Мы попросили коммерческого директора ГК «Росводоканал» Александра Анатольевича Запруднова поделиться опытом работы с дебиторской задолженностью и фиктивными банкротствами неплательщиков.
ГК «Росводоканал» – один из лидеров отрасли по объему привлеченных средств на развитие систем водоснабжения и водоотведения. Например, в 2022 году предприятия группы реализовали инвестиционные программы по модернизации городских водопроводно-канализационных хозяйств на общую сумму 8 млрд рублей, а в 2023 году планируется инвестировать 16 млрд рублей. Для такого большого хозяйства водопроводно-канализационных сетей немаловажным фактором является своевременный сбор платежей от потребителей.
Несвоевременный расчет за оказанные услуги приводит к недофинансированию инвестиционных и производственных программ, а также увеличивает потребность в заемных средствах. Это негативно сказывается на сроках проведения необходимых мероприятий и в итоге – на качестве услуг для конечных потребителей.
Довольно серьезная проблема, с которой сталкивается ГК «Росводоканал» в процессе своей работы – неплатежи и отсутствие эффективных механизмов воздействия на отдельные категории потребителей-неплательщиков (так называемых «неотключаемых абонентов»). В частности, к ним относятся:
· УО и ТСЖ;
· физические лица;
· теплоснабжающие организации;
· бюджетные организации.
По данным на 01.08.2023, более 70% дебиторской задолженности за услуги ГК «Росводоканал» приходилось на долю физических лиц.
Есть несколько мер воздействия на должников:
· досудебная работа (разъяснения, автодозвон, претензионная работа, введение ограничений и отключения);
· взыскание дебиторской задолженности в судебном порядке;
· исполнительное производство;
· введение ограничения выезда за границу для должников-физических лиц.
Ограничение подачи ресурса – это последний шаг. Предварительно ведется работа с потребителями-неплательщиками по понуждению их к погашению имеющихся долгов за услуги водоснабжения и водоотведения. В том числе принимаются гарантии оплаты, а в случае отрицательного результата – подготавливаются исковые заявления в судебные инстанции для взыскания задолженности. Однако и это не идеальный вариант, так как рассмотрение дел длится месяцами, при этом наши должники продолжают пользоваться услугами, наращивая дебиторскую задолженность.
Сейчас наметилась тенденция к тому, что физические лица-должники стали массово признаваться банкротами. В большинстве случаев люди даже не понимают последствия таких действий.
Всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, которое не входит в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий. В течение последующих пяти лет человек обязан сообщать о факте своего банкротства при каждой попытке оформить займ или кредит. Также в течение пяти лет нельзя повторно подать на банкротство. А если человек все-таки будет признан банкротом по инициативе кредиторов, то при реализации имущества правило об освобождении от обязательств не применяется (п. 2 ст. 213.30 Закона о банкротстве). Эти ограничения установлены для того, чтобы не допускать злоупотреблений процедурой банкротства недобросовестными должниками.
В течение трех лет с даты признания банкротом гражданин не вправе участвовать в управлении юридическим лицом. Например, он не может быть руководителем организации или входить в состав совета директоров. Также в случае признания человека банкротом и до завершения процедуры реализации имущества суд может запретить ему выезд за границу.
Нужно учитывать, что правила о реструктуризации долгов и реализации имущества, установленные для физических лиц, также распространяются и на банкротство индивидуальных предпринимателей.
Индивидуальный предприниматель в течение пяти лет с даты признания его банкротом не вправе осуществлять любую предпринимательскую деятельность и занимать должности в органах управления юридического лица. Кроме того, с момента принятия решения о признании предпринимателя банкротом утрачивает силу государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя и аннулируются все выданные лицензии.
Физические лица могут фальсифицировать банкротство: оно может быть фиктивным или преднамеренным. В первом случае подразумевается заведомо ложное объявление о своей несостоятельности, а во втором – совершение действий или бездействий, которые влекут за собой банкротство. Ответственность за эти правонарушения зависит от размера причиненного ущерба:
• если ущерб не превышает 1 500 000 руб., то человек несет административную ответственность (ст. 14.12 КоАП РФ);
• если ущерб от фиктивного (преднамеренного) банкротства превышает 1 500 000 руб., то это может повлечь уголовную ответственность (ст. 195–197 УК РФ).
Фальсификация банкротства наказывается штрафом, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет. При преднамеренном банкротстве размер штрафа может составлять от 200 000 до 500 000 руб. или рассчитываться в зависимости от дохода человека за период от одного года до трех лет. При фиктивном банкротстве штраф составляет от 100 000 до 300 000 руб. или рассчитывается на основании дохода за период от одного до двух лет. Это положения статей 196 и 197 УК РФ.
Также, согласно статьям 195 УК РФ и 14.13 КоАП РФ, административная или уголовная ответственность (это зависит от размера причиненного ущерба) грозит, когда должник:
• скрывает свое имущество, сведения о нем, продает его иным лицам или уничтожает;
• удовлетворяет требования отдельных кредиторов заведомо в ущерб другим кредиторам и при этом имеет признаки банкрота;
• препятствует деятельности финансового управляющего, в том числе не предоставляет необходимую для выполнения его обязанностей информацию.
Многие люди не знают о таких серьезных последствиях банкротства. Поэтому чрезвычайно важна работа по просвещению населения. К тому же, специфика сектора ЖКХ накладывает отпечаток на варианты работы по взысканию задолженности и оптимизации платежей. Нельзя не учитывать, что любой коммунальный объект обеспечивает деятельность в том числе социальной инфраструктуры. Поэтому в сегодняшних условиях требуется достаточно жесткая позиция государства в вопросах регулирования платежной дисциплины в области ЖКХ.
Пресс-служба журнала «ЖКХэксперт: экономика и право»