29 мая 2024 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства на тему «Экономика многоквартирного дома», в котором приняли участие члены Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, представители законодательной и исполнительной власти, профессиональные участники системы ЖКХ (управляющие организации и ТСЖ), региональные и муниципальные ТПП.
Заседание открыл Широков Андрей Вячеславович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, который подчеркнул, что данная тема не теряет своей актуальности уже много лет.
С докладом «Экономика дома: как ее создать» выступил Хмельников Борис Вадимович, генеральный директор Научно-исследовательского центра муниципальной экономики, заместитель Председателя КомитетаТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, член Экспертного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Эксперт рассказал о ситуации и практике сегодняшнего дня с учетом того исследования, который Центр муниципальной экономики провел в своем чате в телеграмм-канал, и опросе, который при поддержке центра организовал Союз российских городов, и данная информация была опубликована в 5 номере журнала «ЖКХэксперт: экономика и право». Также Борис Вадимович обозначил, что надо двигаться к индивидуальной экономике МКД, назвав базовые инструменты, которые для этого необходимо подготовить: федеральную методику по определению стоимостей на работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома с учетом стандартов эксплуатации, обязательную для каждого дома инструкцию по эксплуатации, договор управления на 5 лет. Эксперт рассказал об опыте работы Центра муниципальной экономики в городе Обнинске Калужской области, где была определена индивидуальная экономика каждого многоквартирного дома, и орган местного самоуправления утвердил такую экономику для каждого многоквартирного дома, в отличие от других муниципалитетов, для которых были сделаны аналогичные работы, но такая экономика в этих муниципальных образованиях так и не появилась.
Сердюк Ольга Владимировна, первый заместитель Исполнительного директора Ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет» в своем выступлении отметила, что очень важно, чтобы эту проблематику правильно понимали и потребители, и собственники, и органы власти, в том числе органы местного самоуправления. Происходящее в отрасли, по мнению эксперта, объясняется отсутствием правильной нормативной базы, отсутствием информирования собственников и чиновников о том, как должно быть в соответствии с законодательством с точки зрения экономики. «Важно понимать цену владения любым объектом, который приобретает собственник, не только автомобилем и дачей, и почему мы, как собственники квартиры в многоквартирном доме, позволяем себе этого не знать, я не понимаю. И если мы не хотим в этом разбираться сами, мы должны нанять профессионального управляющего», отметила эксперт. Ольга Владимировна, как заместитель Председателя Экспертного совета Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы по строительству и ЖКХ, проинформировала собравшихся, что этой теме сейчас придается особая важность и в Комитете, и в Экспертном совете. «Я считаю, что у собственника правильное отношение к жилому помещению в многоквартирном доме, которое позволяло бы ему интересоваться экономикой, больше уделять внимание тому, что за перечень услуг, который он желает получить, он должен заплатить, еще не сформировалось. И этим надо заниматься еще на стадии проектирования, уже на этой стадии надо знать, сколько будет стоить эксплуатация, потому что это непрерывный процесс. Нужно стараться, чтобы не только законы, но и подзаконные акты учитывали экономику, и чтобы собственники понимали, что они собственники, и это их имущество, поэтому надо заниматься информированием, надо разъяснять», заключила эксперт.
Межецкая Вероника Анатольевна, заместитель генерального директора Научно-исследовательского центра муниципальной экономики, член Экспертного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, член КомитетаТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства в своем выступлении «Ключевые предложения для обсуждения» отметила, что ЦНИС вышел с инициативой обсуждения данной темы, потому что «время пришло». «Сейчас Экспертным советом Комитета Госдумы подготовлен пакет предложений, в том числе с точки зрения создания экономики многоквартирного дома, и мы надеемся, что эти предложения дойдут до депутатов и войдут в законопроекты и нормативно-правовые акты. Наверное, нужно создать рабочую группу из тех экспертов, которые дают предложения по экономике дома и собрать в один пакет, чтобы сформировать экспертное мнение, что из себя представляет экономика многоквартирного дома. Кроме самого понятия «экономики дома» нужно определить, что экономика МКД базируется на технической политике, определяемой планом работ по дому, и он должен быть на минимум на 3-5 лет, и на расчетах финансовых потребностей, которые должны выстраиваться на основе экономической модели. Экономика многоквартирного дома базируется на кубиках-кирпичиках, и если один из кирпичиков убрать, то экономика дома пошатнется. И одним из этих кирпичиков является Инструкция по эксплуатации. И надо вносить изменения в Градостроительный кодекс и запретить законодательно вводить многоквартирные дома без инструкций по эксплуатации. И второй очень важный момент, который не позволит создать полноценную экономику многоквартирного дома – это наличие профессиональной управляющей организации. И у нас в Жилищном кодексе нет такого понятия, у нас понятие «управляющая организация» даже между строк написано. И у нас даже такого вида деятельности, как управление многоквартирными домами нет в ОКВЭД». Далее эксперт предложила ряд законодательных изменений и отметила, что очень важно чтобы сейчас для формирования экономики многоквартирного дома это были не какие-то разрозненные хаотические предложения, а именно собирание системы от начала и до конца.
Широков Андрей Вячеславович отметил, что управляющая организация заказывает работы у подрядных организаций, а там свободное ценообразование, и очень важно на данную тему обратить внимание.
Генцлер Ирина Валентиновна, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города», член Экспертного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в своем выступлении отметила, что экономика многоквартирного дома – это экономика нескольких домохозяйств, и здесь управляющие организации должны формировать эту экономику, сказав, что в доме есть обязательное, что чрезвычайно неотложное, и дальше дать людям понимание, сколько реально стоят эти работы и сегодня отсутствуют законодательные барьеры, чтобы эта экономика многоквартирного дома возникла. «Поэтому идею определения экономики дома полностью поддерживаю и нужно давать правильные ориентиры, а это прежде всего задача управляющей организации, но они сами сейчас не готовы сделать свои прайс-листы. Я за экономику дома двумя руками, но, если мы хотим создавать конкуренцию, смысла законодательного регулирования я не вижу», отметила в заключение своего выступления эксперт.
«Наша организация использует термин «экономика договора управления», это почти одно и то же, и она может быть абсолютно самостоятельной, исходя из позиции управляющей компании как она понимает эту экономику. Моя позиция – не заводить рынок управления многоквартирными домами к какой-то исключительности относительно нормирования, регулирования, отчетности. Сегодняшнего законодательства достаточно, чтобы решать вопросы экономики дома, экономики договора управления, экономики самой управляющей организации, ее деятельности», отметила в своем выступлении Маликова Ирина Петровна, генеральный директор ООО «Институт управления ЖКХ», член Экспертного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. При этом эксперт предложила необходимые изменения в Жилищный кодекс по отмене действующего порядка, при котором орган местного самоуправления устанавливает размер платы в многоквартирных домах, где выбрали управляющую организацию, потому что цена в договоре управления должны определяться на этапе заключения договора. «Сегодня проблема в том, что когда управляющая компания заходит на дом, нет ни перечня, ни стоимости, а есть тариф муниципалитета. Я поддерживаю, что нужно разработать на федеральном уровне одну методику, и чтобы она была общей для всех», заключила эксперт.
Блех Евгений Михайлович, профессор РАНХиГС, доктор экономических наук, член Экспертного Совета по жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, член КомитетаТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства в своем выступлении отметил следующее: «Мы все здесь присутствующие можем претендовать коллективно на нобелевскую премию по экономике по одной простой причине – мы в течение полутора часов обсуждаем предмет, которого нет. Если бы экономика дома была, этот предмет бы изучали, но его не изучают ни в одном колледже, ни в одном ВУЗе, экономика МКД отсутствует во всех программах профпереподготовки и повышения квалификации. Что мы обсуждаем?». И далее эксперт спросил – что мы обсуждаем – экономику дома или экономику управляющей организации? Но стоимость дома - это совокупность стоимости строительства и эксплуатации, так называемые «приведенные затраты». Но кто сегодня может ответить на вопрос, какова сумма приведенных затрат на строительство дома? Экономика управляющей компании – это не только методы расчета эксплуатации, это еще и финансовый менеджмент, коммерческая деятельность, анализ финансового состояния, ТЭО инвестиций. И если здесь присутствует управляющая организация, которая в курсе этих вопросов, я бы хотел с ней познакомиться и поговорить».
На мероприятии выступили Харламов Петр Геннадьевич, генеральный директор Ассоциации «РОССИЙСКОЕ ЛИФТОВОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ» (член ТПП РФ), исполнительный директор Национального Лифтового Союза, Крохин Константин Викторович, Директор Центра подготовки медиаторов РАНХиГС при Президенте РФ, председатель правления Союза Жилищных организаций г. Москвы, Толмачев Александр Васильевич, заместитель Председателя Союза Юристов Москвы, д.ю.н., профессор, Деникеева Юлия Константиновна, директор ООО «Управдомус» и ООО УК «Платина» г. Петропавловского-Камчатского, Председатель Правления РООР «Союз Работодателей жилищно-коммунальных предприятий Камчатского края», Ремизова Светлана Викторовна, Генеральный директор ООО «УК ЖИЛФОНД», Монахова Ирина Сергеевна, генеральный директор ООО «УК «МИРА», Фролов Андрей Геннадьевич, Председатель правления ТСЖ "Ставрово номер тринадцать", директор юридической компании "Жилищный вопрос", Председатель "Союз ТСЖ" (Владимирская область), депутат МО Ставрово, Фоляк Оксана Юрьевна, управляющая ООО УЖК УРАЛ-СТ и ООО УЖК АРДО, Президент РООР Ассоциации организаций ЖКХ Свердловской области, Дядченко Анна Владимировна, член Правления, Председатель Комитета правового и законодательного обеспечения Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКХ), Малиновский Павел Вячеславович, директор управляющей компании «Крепость» (г. Кемерово) и другие.
На заседании состоялся актуальный разговор об экономике многоквартирного дома и подробный материал о заседании будет опубликован в 6 номере журнала «ЖКХэксперт: экономика и право».
Приглашаем экспертное сообщество присоединиться не только к разговору об экономике дома, но и направить свои предложения по совершенствованию действующего законодательства в наш журнал, который их опубликует и передаст в Экспертный совет по ЖКХ профильного Комитета Госдумы.
Пресс служба журнала
«ЖКХэксперт: экономика и право»