В 2019 году Государственный университет управления отметил свой 100-летний Юбилей, одной из старейших кафедр вуза является кафедра Государственного и муниципального управления.
В 2022 году кафедра Государственного и муниципального управления празднует 90-летний юбилей.
Кафедра за свою многолетнюю историю прошла сложный путь своего развития. Из небольшой группы преподавателей - практиков кафедра превратилась в уникальный преподавательский коллектив из представителей различных ведущих управленческих научных школ нашей страны, являвшихся высококвалифицированными специалистами в области государственного и муниципального управления, городского хозяйства, региональной экономики и социальной сферы.
Знакомясь с 90-летней историей кафедры Государственного и муниципального управления, нельзя не заметить, насколько тесно связана практическая, научная, педагогическая и воспитательная деятельность ее преподавателей с этапами развития нашей страны.
Индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства в конце 20-х годов ХХ столетия вызывают быстрый рост городского населения, урбанистические процессы в крупных городах, возникновение новых городов в районах промышленного строительства, превращение рабочих поселков и районных центров в города. Вопросы городского хозяйства и коммунального строительства приобретают огромное значение в модернизации и развитии страны, удовлетворении растущих культурно-бытовых потребностей населения.
Признавая необходимость улучшить хозяйственно-техническое руководство коммунальным хозяйством страны, ЦИК и Совет народных комиссаров СССР 03.08.1931 года принял решение об организации народных комиссариатов коммунального хозяйства союзных и автономных республик и об образовании Всесоюзного совета по коммунальному хозяйству. 20 июля 1931 г. был образован Народный комиссариат коммунального хозяйства РСФСР. Будущая модель жилищно-коммунального хозяйства страны формировалась в 30-е годы двадцатого столетия.
Одним из приоритетных направлений развития коммунальной отрасли стало укрепление ее квалифицированными кадрами и совершенствование системы подготовки кадров городского хозяйства. Осенью 1931 года Народный комиссариат коммунального хозяйства РСФСР создает сеть Институтов инженеров коммунального строительства (в Москве, Ленинграде, Казани, Свердловске и других городах).
Московский институт инженеров коммунального строительства (МИИКС) образован в октябре 1931 года по адресу Тверской–Ямской переулок, д. 17. Институт начинает свою работу в составе трёх факультетов: гражданского строительства, городского хозяйства и санитарно-технического. Организаторами МИИКСа и подвижниками подготовки работников коммунального хозяйства стали известные практики и ученые: Шейнис Д.И., Веселовский Б.Б., Коковин Н.А. и другие.
В марте 1932 году на факультете городского хозяйства МИИКС создается кафедра Экономики и организации городского хозяйства, которая с сентября того же года начинает подготовку специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства.
Период 1933-1937 гг. был сложным в истории кафедры в силу множества объективных причин, связанных с социально-экономическими и политическими изменениями, происходившими в стране.
История кафедры не сохранила сведения о первом заведующем. Известно, что в этот период проходило становление коллектива, формировался высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав.
В феврале 1937 года исполняющим обязанности заведующего кафедрой Экономики и организации городского хозяйства становится профессор, доктор экономических и исторических наук Веселовский Борис Борисович. Выдающийся российский ученый экономист и историк местного самоуправления (земства), крупный специалист по экономике городского хозяйства.
Веселовский Б.Б. привлекает на кафедру известных ученых, опытных практиков – специалистов в области городского хозяйства: проф. Кастальский А.В., доц. Коковин Н.А., проф. Давидович В.Г., доц. Петрович Я.Я., проф. Ананов И.Н., проф. Гольденберг А.М., проф. Першин П.Н., доц. Розенберг С.В., проф. Домбровский М.Е. и других преподавателей.
Студентам, слушателям читались курсы по коммунальному и жилищному строительству, экономике и финансам коммунального хозяйства, городскому управлению, планировке городов и населенных мест.
В 1939 году кафедра подготовила и издала первый в стране учебник для вузов под редакцией Веселовского Б.Б. «Курс экономики и планирования коммунального хозяйства», ставший настольной книгой для студентов и руководящих работников отрасли на многие годы. В этот период проф. Веселовский Б.Б. избирается на должность заведующего кафедрой Экономики и организации городского хозяйства Московского института инженеров коммунального строительства.
Работа кафедры практически не прекращалась и в период Великой Отечественной войны. Только в период с сентября 1941 года по июнь 1942 года занятия не проводились. Основная масса студентов и профессорско-преподавательского состава была на строительстве оборонительных сооружений, а также в дивизиях народного ополчения.
В 1943 году заведующий кафедрой Б.Б. Веселовский защищает докторскую диссертацию в МГУ по проблемам экономики и организации городского хозяйства.
Начиная с 1944 года преподаватели кафедры были отозваны с фронта и де мобилизованы, после чего они вернулись к педагогической деятельности в МИИКС.
За короткое время профессорско-преподавательский состав кафедры под редакцией проф. Веселовского Б.Б. подготовил и издал в 1945 году учебник для вузов «Курс экономики и планирования коммунального хозяйства» (2-ое издание). В 1947 году профессор кафедры Давидович В.Г. опубликовал фундаментальную работу «Планировка городов (инженерно-экономические основы)».
В послевоенное время руководство страны принимает ряд мер, направленных на изменение функционирования коммунального хозяйства, а также централизацию системы подготовки кадров с высшим образованием. Так в 1946 году Наркомат коммунального хозяйства был преобразован в Министерство коммунального хозяйства с иными функциями и задачами. 10 апреля 1946 года создается Министерство высшего образования СССР, которому переданы высшие учебные заведения, в том числе все университеты, технические, сельскохозяйственные, юридические, экономические и отраслевые вузы.
Министерству высшего образования ставится задача по оптимизации количества вузов, изменению номенклатуры специальностей, пересмотру учебных программ, переработке учебных пособий, организации учебного процесса.
В 1947 году принимается решение о расформировании Московского института инженеров коммунального строительства. Студенты факультетов переводятся в другие московские вузы – МАДИ, МИСИ, МГАКХиС. В ноябре 1947 года инженерно-экономический факультет МИИКС вместе с кафедрой Экономики и организации городского хозяйства передается в Московский инженерно-экономический институт (МИЭИ).
На базе инженерно-экономического факультета в МИЭИ создается факультет экономики городского хозяйства (декан факультета проф. Давидович В.Г.).
На тот момент вместе с заведующим кафедрой профессором Веселовским Б.Б. на кафедре работает плеяда высокообразованных специалистов, крупных ученых в своей области, признанных как в стране, так и за рубежом:
- д.э.н., проф. В.Г. Давидович, читавший курс «Планировка городов и районов»;
- д.т.н., проф. А.В. Кастальский, читавший курс «Водоснабжение и канализация»;
- д.э.н., проф. А.И. Файнберг, читавший курс «Экономика, организация и планирование городского хозяйства»;
- д.э.н., проф. Е.О. Штейгауз, читавший курс «Энергоснабжение городов»;
- д.э.н., проф. Б.Я. Ионас, читавший курсы «Экономика строительства» и «Финансы городского хозяйства»;
- к.э.н., доц. Н.А. Коковин, читавший курс «Статистика городского хозяйства»;
- к.т.н., доценты В.К. Петров и В.Г. Сосянц, читавшие курс «Городской транспорт».
Кафедра в структуре нового института активно осуществляет преподавательскую и научную деятельность. Послевоенное время, восстановление разрушенных городов требует от профессорско-преподавательского состава кафедры исключительно высоких темпов подготовки кадров для городского хозяйства. Занятия студентов проходят по всем формам очного, вечернего и заочного обучения.
Коллектив кафедры публикует ряд фундаментальных работ по экономике городского хозяйства, которые также издаются в странах Восточной Европы, приступивших в послевоенный период к восстановлению городского хозяйства с учетом советского опыта. Это учебники для вузов «Курс экономики и организации городского хозяйства» (под редакцией Б.Б. Веселовского, 1951,1953 гг.), «Анализ хозяйственной деятельности коммунальных предприятий» (под редакцией А.И. Файнберга, 1953 г.).
28.05.1954 года умирает заведующий кафедрой Экономики и организации городского хозяйства профессор доктор экономических и исторических наук Борис Борисович Веселовский, представитель русской интеллигенции, внесшей большой вклад в изучение местного самоуправления, земства, один из создателей новой науки - экономики городского хозяйства.
В июне 1954 года исполняющим обязанности заведующего кафедрой Экономики и организации городского хозяйства становится доктор экономических наук, профессор Давидович Владимир Георгиевич – крупный организатор научных исследований, широко известный своими трудами по планировке городов, экономике градостроительства, географии населения – ученик профессора Б.Б. Веселовского.
В 1955 году в результате слияния факультет экономики городского хозяйства был объединен со строительным факультетом и получил новое название факультет строительства и городского хозяйства (декан – к.э.н., доц. В.Ф. Гировский). В результате укрупнения факультетов кафедра Экономики и организации городского хозяйства не утратила своего ведущего положения в области подготовки инженеров-экономистов для городского хозяйства. Кафедра приступает к подготовке кадров по специальности «Экономика, организация и планирование городского хозяйства».
В этот период заведующий кафедрой В.Г. Давидович расширяет преподавательский состав кафедры главным образом за счет молодых выпускников, воспитанников кафедры, перенимавших лучшее из опыта старших поколений преподавателей и привносивших новое в практическую, научную и педагогическую деятельность.
С 1955 по 1975 годы на кафедру пришли и долгое время работали к.э.н., доц.Строгонова Т.А., к.э.н., доц. Скворцова Н.Т., к.э.н., доц. Макаренко З.П., к.э.н.,проф. Шапошников С.В., д.э.н., проф. Лялин А.М., к.т.н., доц. Квитницкий Р.Н., к.э.н., доц. Зайцев Л.К., к.э.н., доц. Наумов В.П., д.э.н., проф. Голубева С.С., ст.преп. Соколова О.А. и другие.
В ноябре 1956 году д.э.н., проф. В.Г. Давидович избран заведующим кафедрой Экономики и организации городского хозяйства Московского инженерно-экономического института.
В 1964 году д.э.н., проф. Давидович В.Г. издает учебник «Планировка городов и районов (инженерно-экономические основы)», научные положения которого не утратили своей актуальности и в настоящее время. Учебник издан на разных языках во многих странах мира. В 1969 году коллектив кафедры под редакцией д.э.н., проф. Файнберга А.И. издает учебник для вузов «Экономика, организация и планирование городского хозяйства». Учебник признается в СССР одним из фундаментальных работ для подготовки инженеров-экономистов городского хозяйства.
В 1970 году кафедра переходит на подготовку специалистов по специальности 1722 «Экономика и организация городского хозяйства», на кафедре работает более 15 человек профессорско-преподавательского состава.
За период с 1947 по 1975 годы кафедрой «Экономики и организации городского хозяйства» было выпущено более 2,5 тысяч специалистов городского хозяйства.
С 1974 г. Московский инженерно-экономический институт первым среди вузов Советского Союза открыл подготовку специалистов по организации управления производством. 28 марта 1975 г. приказом Министерства высшего и среднего специального образования институт был переименован в Московский институт управления (МИУ).
Профессорско-преподавательский состав кафедры сосредоточился на новых направлениях подготовки специалистов городского хозяйства, в том числе на организации управления производством, автоматизированных системах управления, экономике и анализе хозяйственной деятельности предприятий, организации управленческого труда и т.д.
С сентября 1975 года кафедра Экономики и организации городского хозяйства перешла на подготовку специалистов нового профиля: специальность 1749 – «Организация управления в городском хозяйстве» и специальность 0646 г/х – «Автоматизированные системы управления в городском хозяйстве».
В связи с этим кафедра получает новое название – Экономики, организации и АСУ в городском хозяйстве (заведующий кафедрой проф. В.Г. Давидович).
Кафедра сосредотачивается на подготовке специалистов по специальности 0646 г/х – Автоматизированные системы управления в городском хозяйстве.
Для подготовки специалистов по специальности 1749 – Организация управления в городском хозяйстве осенью 1975 года создается новая кафедра «Организация управления в городском хозяйстве». Данную кафедру возглавил д.э.н., профессор Бусалов Евгений Федорович, на кафедру были переведены преподаватели д.э.н., проф. Лялин А.М., к.э.н., доц. Наумов В.П. и другие.
Новая кафедра получила быстрое развитие и в 1978 году штат кафедры насчитывал 11 человек.
В 1976 году кафедра Экономики, организации и АСУ в городском хозяйстве становится победителем социалистического соревнования.
Готовя специалистов для городского хозяйства, две кафедры взаимно дополняли друг друга, формировали комплексные учебные планы, осуществляли чтение лекций и руководство курсовым и дипломным проектированием. В 70-80 годы на кафедры пришли новые специалисты – д.э.н., проф. Каспин В.И., д.э.н., проф. Логинов В.Н., д.э.н., проф. Садыков А.С., д.э.н., проф. Талонов А.В., к.э.н., доц. Мусинова Н.Н., к.э.н., доц. Семкина О.С., к.э.н., доц. Смирнов В.А., ст. преп. Нестеров Н.И., ст. лаб. Петрухина Е.Л. и другие.
Кафедры ведут активную работу по формированию научного и образовательного потенциала, глубоких связей науки с производством. Преподаватели кафедры подготовили и издали ряд учебников, учебных пособий, в которых были обобщены теоретические и практические разработки в области городского хозяйства.
В 1978 г. умер заведующий кафедрой д.э.н., проф. Давидович В.Г. - выдающийся ученый и педагог. За почти полувековой, плодотворный период работы В.Г. Давидович внес значительный вклад в развитие науки и в подготовку высококвалифицированных специалистов в области городского хозяйства и градостроительства. Он создал школу инженеров-экономистов по урбанистике.
В период с сентября 1978 г. по апрель 1980 г. обязанности заведующего кафедрой Экономики, организации и АСУ в городском хозяйстве исполнял доктор экономических наук, профессор Александр Ильич Файнберг. Крупный специалист, автор учебников по экономике, организации и планированию городского хозяйства. Под руководством которого защитили диссертации более 40 кандидатов и докторов наук.
Кафедру Экономики, организации и АСУ в городском хозяйстве в 1980 году возглавил доктор экономических наук, профессор Владимир Александрович Лисичкин. Советский и российский экономист, основоположник научной дисциплины прогностики. Автор книг по прогнозированию научно-технического развития, отраслевой и региональной экономики.
В июне 1983 года кафедры «Экономики, организации и АСУ в городском хозяйстве» и «Организации управления в городском хозяйстве» были объединены в кафедру Экономики, организации и управления в городском хозяйстве. Возглавил объединенную кафедру доктор экономических наук, профессор Бусалов Евгений Федорович. Бусалов Е.Ф. участник Великой Отечественной войны, полковник, кавалер 4 орденов, крупный специалист по проектированию организационных систем и моделированию процессов управления.
В 1984 году кафедру Экономики, организации и управления в городском хозяйстве возглавил Член-корреспондент Национальной академии наук Беларуси, доктор экономических наук, профессор Юрий Константинович Козлов.
Основные научные труды проф. Козлова Ю.К. в области оптимального планирования, развития и размещения производительных сил страны, создания автоматизированных систем управления народным хозяйством. Профессор Козлов Ю.К. внес вклад в разработку вопросов территориального размещения отдельных отраслей промышленности и их комплексов. Автор более 50 научных работ, в том числе 8 монографий.
С 1 сентября 1988 года кафедра перешла на подготовку специалистов по специальности 0717 (061194) – «Экономика и управление в бытовом и жилищно-коммунальном обслуживании, городском хозяйстве». Одновременно кафедра вела занятия и выпуск специалистов по двум выбывающим специальностям 1749 и 0646г/х.
В соответствии с концепцией перестройки высшего управленческого и экономического образования кафедра «Экономики, организации и управления в городском хозяйстве» в основу подготовки специалистов закладывала не только новые дисциплины, но и активные методы обучения, способствующие развитию инициативы, умению находить эффективные экономические и управленческие решения в городском хозяйстве.
Всего кафедрой за период 1979-1989 гг. было подготовлено около 1200 специалистов для городского хозяйства.
В 1989 году заведующим кафедрой «Экономики, организации и управления в городском хозяйстве» стал кандидат экономических наук, профессор Шапошников Святослав Вячеславович.
Ученик проф. Давидовича В.Г. крупный специалист по демографии, планировке и развитию инфраструктуры городов. Автор более 45 научно-исследовательских и учебно- методических работ, монографий и статей.
Проф. Шапошников С.В. проводит работу по укреплению кафедры, привлекает практиков, ученых, молодых специалистов – выпускников кафедры. В 1989-1995 гг. на кафедру пришли работать д.э.н., проф. Сегединов А.А., д.э.н., проф. Руднев А.В., к.э.н., доц. Острина И.А., к.э.н., доц. Попович Е.А., к.э.н., доц. Стадолин М.Е., к.э.н., доц. Легорнев С.Ф., к.э.н., доц. Бражко Е.И.
Благодаря усилиям людей, преданных делу науки и образованию, на кафедре стал складываться уникальный преподавательский коллектив из представителей различных отраслей городского хозяйства, являвшихся высококвалифицированными специалистами в области экономики и управления.
Авторитет Московского института управления в деле подготовки современных высококвалифицированных управленческих кадров, выдающийся вклад в экономическую науку и практику позволили Правительству СССР повысить статус учебного заведения. 5 февраля 1991г. МИУ был преобразован в Государственную академию управления им. Серго Орджоникидзе.
Кафедра в 1992 году первой в современной России приступает к подготовке специалистов в области государственного и муниципального управления.
В 1994 году кафедра получила новое название «Менеджмент в городском хозяйстве», продолжая осуществлять подготовку специалистов в области городского хозяйства, социальной сферы. В этот период кафедра разрабатывает учебные планы по подготовке кадров для гостиничного хозяйства, учреждений социальной сферы.
Госкомвузом России в марте 1994 года утверждается специальность 061000 «Государственное и муниципальное управление». Коллектив кафедра активно включился в работу по формированию первого государственного образовательного стандарта данной специальности, учебного плана и методического обеспечения. Для обеспечения и развития единой методической базы, необходимой для осуществления учебного процесса создается Учебно-методическое объединение (УМО) по образованию в области менеджмента с секцией «Государственное и муниципальное управление», в работе которой принимает активное участие кафедра.
В результате реорганизации факультета управления в строительстве и городском хозяйстве в 1995 году создается Институт государственного и муниципального управления в структуре Государственной академии управления. Кафедра вошла в состав Института. В этот период профессорско-преподавательский состав кафедры ведет масштабную работу по организации подготовки специалистов по муниципальному управлению (специализация 061002 –Муниципальное управление). В 1996 году кафедра получает новое название – Кафедра муниципального управления.
В 1997 году кафедра осуществляет первый выпуск специалистов по специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление» со специализацией «Муниципальное управление» (29 человек). В тоже время кафедра продолжает осуществлять подготовку специалистов по направлениям «Управление жилищно-коммунальным комплексом» (061166), «Управление городским хозяйством» (061174).
8 августа 1998 года приказом Министерства общего и профессионального образования РФ Государственная академия управления получила статус университета и переименована в Государственный университет управления (ГУУ).
Заведующим кафедрой в 1998 году становится доктор экономических наук, профессор, член Правительства г. Москвы, Префект ЮВАО Москвы Зотов Владимир Борисович. Известный организатор, практик государственного и муниципального управления, ученый теоретик в области территориального развития активно включился в работу кафедры.
В 1999 году кафедра переименована в кафедру Государственного и муниципального управления.
В период с 1999 на кафедре работали и продолжают работать более 20 сотрудников – это к.т.н., доц. Аксенов Ю.В., к.э.н., доц. Соколова С.В., к.э.н., доц. Сираждинов Р.Ж., к.э.н., доц. Петрина О.А., к.э.н., доц. Артемов С.В., д.э.н., проф. Балацкий Е.В., д.п.н., проф. Яковлев А.Ю., д.э.н., проф. Матвеева Н.С., к.э.н., доц. Милькина И.В., к.э.н., доц. Екимова Н.А., к.э.н., доц. Убушаева Б.Г., к.э.н., доц. Лебедева Ю.А., к.б.н., доц. Хмельченко Е.Г., ст. преп. Ямчук Е.В. и другие преподаватели.
С этого времени кафедра продолжила активное и творческое развитие, совершенствование университетского учебного процесса, результатом которого был выпуск большого количества высококвалифицированных специалистов в области государственного и муниципального управления.
Кафедра государственного и муниципального управления становится выпускающей кафедрой по специальности 080504 – «Государственное и муниципальное управление» и специальности 080507 – «Менеджмент организации», специализация «Управление в городском хозяйстве». Подготовка специалистов осуществляется по всем формам обучения в соответствии с государственными образовательными стандартами.
За период с 2000 по 2010 годы кафедрой было подготовлено более 4000 специалистов с высшим образованием.
Кафедра большое внимание уделяла совершенствованию учебного процесса. Коллектив кафедры провел большую работу по совершенствованию учебных планов и программ, структуры и содержания читаемых курсов. Высокому уровню преподавания способствовала обеспеченность учебного процесса учебниками, монографиями, учебно-методическими и пособиями, разработанными преподавателями кафедры. В учебном процессе использовались учебники и пособия, подготовленные преподавателями кафедры. Среди них – учебники «Государственное управление» (2002г.) и «Система муниципального управления» (2005г.), который в 2007 году стал лауреатом премии Правительства РФ, был признан лучшим учебником в России и приказом министра образования рекомендован в качестве базового учебника для всех ВУЗов России.
Кафедра успешно работает на курсах повышения квалификации руководителей и сотрудников районных управ, жилищно-коммунальных организаций Москвы. Так за период с 2000 по 2010 годы количество выпускников по программам дополнительного образования составило более 20 тысяч человек.
С 2011 года кафедра переходит на двухуровневую подготовку бакалавров и магистров по направлению «Государственное и муниципальное управление».
На кафедре Государственного и муниципального управления в период 2000-2020 работало 6 докторов наук, 14 кандидатов наук, 5 старших преподавателей и ассистентов.
С 2020 по 2022 годы кафедру Государственного и муниципального управления возглавляла кандидат социологических наук, доцент Масленникова Елена Викторовна. Опираясь на фундамент традиций классического управленческого образования, сотрудники кафедры активно продолжили модернизацию учебного процесса, практическую деятельность студентов, динамично развивали собственную научную школу, основным направлением работы которой является проведение комплексных исследований по государственному и муниципальному управлению, развитию городов.
С сентября 2022 года заведующий кафедрой Государственного и муниципального управления - кандидат исторических наук, доцент Чуев Сергей Владимирович.
За время своего существования кафедрой Государственного и муниципального управления было подготовлено более 12000 специалистов с высшим образованием для предприятий городского хозяйства, органов местного самоуправления и государственных структур. Более 500 аспирантов и соискателей защитили диссертации на соискание степеней кандидатов и докторов экономических наук.
Обладая высоким уровнем подготовки, умением ставить и профессионально решать сложные проблемы государственного и муниципального управления, хозяйствующих субъектов выпускники кафедры успешно работают в Администрации Президента РФ, в аппарате Государственной Думы и Совете Федерации, в министерствах и ведомствах Правительства РФ, в органах государственной власти Москвы и Московской области, министерствах и ведомствах региональных Правительств, Префектурах и районных управах Москвы, в муниципальных органах власти, на государственных (муниципальных) предприятиях и в учреждениях, в коммерческих и общественных организациях.
Сегодня кафедра Государственного и муниципального управления по праву занимает лидирующее положение в вопросах подготовки специалистов государственного и муниципального управления, управления развитием города.
В заключение необходимо также отметить, что выпускники кафедры являются основой коллектива нашей организации - Центра муниципальной экономики.