Минпромторг предложил запретить вторичное использование нефтегазовых труб, разрешения на которое добиваются крупнейшие нефтекомпании. По мнению главы министерства Дениса Мантурова, б/у трубы можно использовать только как металлолом, иначе некачественные «отреставрированные» трубы попадают в систему ЖКХ. В нефтекомпаниях считают такой подход «избыточными требованиями, пролоббированными трубной промышленностью».
Глава министерства Денис Мантуров 24 апреля высказался за полный запрет «использования труб после применения их газовыми и нефтяными компаниями в своем технологическом процессе для того, чтобы ограничить и избавиться от вторичного использования в жилищно-коммунальном хозяйстве». Объем так называемых реставрированных труб доходит до 30% от рынка нефтегазовых труб, заявил министр на заседании госкомиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. По его мнению, трубы для ЖКХ нужно маркировать, чтобы не допускать фальсификата. По данным “Ъ”, в проекте протокола заседания есть поручение Росприроднадзору подготовить предложения по упорядочению оборота отработанных труб и «обратить внимание на возможность создания института операторов и системы электронного учета обращения с такими отходами». Росстандарту и Росаккредитации поручено провести внеплановые проверки лабораторий, которые занимаются подтверждением соответствия трубной продукции.
Заявления господина Мантурова стали ответом на письмо руководителей крупнейших нефтяных компаний страны премьер-министру Дмитрию Медведеву (см. “Ъ” от 9 апреля). В нем нефтяники жаловались на «массовые проверки» со стороны Росприроднадзора и Генпрокуратуры, которые завершились предписаниями отнести весь объем отработанных труб к отходам, что не позволяет их никак повторно использовать, в том числе для некапитального строительства. Собеседники “Ъ” на рынке поясняли, что раньше нефтяные компании могли продать часть б/у труб «компаниям-реставраторам» и после ремонта такие трубы попадали либо обратно к нефтяникам, либо в ЖКХ.
«Есть компании, которые сегодня реализуют эту продукцию не как металлолом, а как трубы с возможностью использования их вторично в народном хозяйстве. Не буду озвучивать названия этих компаний, они известны»,— заявил на заседании Денис Мантуров.
Собеседники “Ъ” в отрасли рассказали, что б/у трубы через аукционы продает ЛУКОЙЛ. По мнению Дениса Мантурова, следует использовать б/у трубы только как металлолом, что поддерживает, например, «Газпром».
Там “Ъ” не предоставили комментарий. Отметим, на самом заседании госкомиссии из нефтяных компаний присутствовал лишь представитель «Газпром нефти».
В ЛУКОЙЛе заявили “Ъ”, что использование вторичных ресурсов — это нормальная практика для любой развитой страны, она успешно применялась в СССР. «Здесь налицо избыточные, пролоббированные трубной промышленностью, административные требования к нефтяникам, которые нефтяники в силах выполнить, но отраслевые интересы трубников будут оплачены потребителями топлива, так как эти издержки будут включены в стоимость продукции»,— сказали в ЛУКОЙЛе. Другие крупные нефтяные компании не ответили на запрос “Ъ”.
Трубные компании действительно заинтересованы в отнесении б/у труб к металлолому, который они используют в качестве сырья. По данным Фонда развития трубной промышленности (ФРТП), с 2010 по 2016 год электросталеплавильные мощности увеличились с 27,5 млн до 36,7 млн тонн, в 2018 году их загрузка составила 65%.
Объем теневого рынка б/у труб, по оценкам ФРТП, составляет около 1 млн тонн в год, или около 10% трубного рынка России в целом.
Директор ФРТП Игорь Малышев заявил “Ъ”, что поддерживает предложения Минпромторга, которые прорабатывались совместно. «Могут применяться разные средства маркировки труб, которые используются для ремонта и строительства сетей холодного и горячего водоснабжения. Это могут быть наклейки, QR-коды или даже RFID. Вопрос еще будет прорабатываться, поэтому мы просили пилотный проект. Если одномоментно и повсеместно вводить маркировку, это приведет к большим затратам».
В Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ) считают, что вина за использование фальсификата и б/у труб в ЖКХ лежит на системе госзакупок, где цена является главным критерием приобретения товара. Схожую позицию занял на заседании госкомиссии врио губернатора Мурманской области Андрей Чибис: по его словам, сейчас законодательство о госзакупках «толкает нас покупать дешевую продукцию», тогда как «предприятия коммунального комплекса должны платить за жизненный цикл».