В начале своего доклада он отметил, что ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти, который не имеет территориальных подразделений, а все региональные регулирующие органы – это структуры администрации субъекта федерации. По мнению С.Новикова, подобная система «корректно отражает реальные зоны компетенции и ответственности, хотя и требует для федерального уровня дополнительных правовых и управленческих инструментов».
С.Новиков подчеркнул, что ни на федеральном уровне, ни на уровне субъектов Российской Федерации в настоящее время нет полномочий по установлению предельного темпа роста платежей граждан за коммунальные услуги. Он отметил, что такими полномочиями ФСТ пользовалась на протяжении нескольких лет, однако соответствующая норма федерального закона прекратила свое действие в прошлом году. «Федеральная служба по тарифам разработала и направила в Правительство Российской Федерации предложения по изменению федерального законодательства. Мы считаем на ближайшие несколько лет указанные полномочия как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации необходимо восстановить», - заявил С.Новиков.
В качестве основного принципа работы Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков выделил: использование комплексного подхода, который подразумевает не только установление тарифов, но и новое качество регуляторики – регулирование отношений, которые возникают между поставщиком услуг и потребителем. «К примеру, еще десять лет назад существовал баланс между производителем и потребителем электрической энергии, так как работала глобальная естественная монополия РАО ЕЭС, на сегодняшний день регуляторика стала гораздо сложнее. Возникают задачи по обеспечению надежного и качественного текущего функционирования, развитию соответствующих отраслей, учету интересов потребителя», - уточнил С.Новиков.
Руководитель Федеральной службы по тарифам особо отметил, что в ходе мирового финансово-экономического кризиса серьезно были переосмыслены стратегические решения и регуляторные инструменты, которые использует его ведомство.
От фракций выступили:
Василий Иконников (КПРФ), отметивший, что с 1 июля 2012 года Правительство Российской Федерации планирует серьезно повысить тарифы на энергоносители и коммунальные услуги. По мнению В.Иконникова, «у Правительства нет обоснованных мотивов для их повышения, однако есть серьезные причины для их снижения». «Тарифы накачиваются для их выравнивания с европейским уровнем, в результате чего граждане из своего кармана будут вынуждены дополнительно выложить около 60 млн. рублей», - сказал В.Иконников. Фракция КПРФ считает необходимым введение моратория на рост тарифов естественных монополий и отмену повышения тарифов с 1 июля 2012 года.
Сергей Журавлев (ЛДПР) считает, что основная проблема в сфере регулирования тарифов – это отсутствие системного подхода в отношении естественных монополий. Купить квартиру в Сочи Он отметил, что естественные монополии на самом деле не сдерживают рост тарифов, а лишь ограничивают конкуренцию и не допускают другие компании в отрасль. С.Журавлев призвал ввести прозрачность тарифов, которые помогут снизить ежедневные переплаты населения.
Елена Николаева («ЕДИНАЯ РОССИЯ») полагает, что Федеральная служба по тарифам продемонстрировала в своей работе системный подход. По ее мнению, «критически важной задачей на сегодняшний день является обеспечение долгосрочности тарифов». Долгосрочность тарифов, гарантированная государством, по словам Е.Николаевой, сможет стимулировать инвестиции зарубежных компаний в российскую экономику.
Валерий Зубов («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ») отметил отсутствие причин для «дотягивания тарифов до европейского уровня». «Скорость принятия решения должна диктоваться не из вне – конкурентами, а нами самими», - сказал В.Зубов. Он призвал государство стимулировать конкуренцию в естественном секторе.