Волгоградское предприятие МУП ВКХ, которое снабжает теплом 95 процентов жилых домов и учреждений социальной сферы, подходит к отопительному сезону почти с семью миллиардами долгов. Что делать с этим коммунальным "монстром" и есть ли шансы на оздоровление, сегодня активно обсуждают чиновники и эксперты.
- Предприятие находится в критическом состоянии, - признается глава администрации Волгограда Александр Чунаков. - В структуре долга из 6,5 миллиарда рублей четыре миллиарда - долг за энергоресурсы. У кредиторов на руках имеются исполнительные листы о принудительном взыскании 1,2 миллиарда, по делу о 2,4 миллиарда идут суды. При этом дебиторская задолженность самому ВКХ со стороны управляющих компаний и ТСЖ превышает три миллиарда. В течение долгого времени работа с должниками не велась, задолженность просто списывалась, что приводило еще к большим убыткам.
Сейчас глава региона уже прямым текстом говорит, что такая ситуация сложилась из-за криминализации коммунальной сферы Волгограда и организации незаконных схем, в которых участвовали коррумпированные представители власти и недобросовестные ресурсоснабжающие компании.
В итоге сегодня часть счетов МУПа арестована. А ведь предприятию нужно вести подготовку к зиме. Руководство города рапортует, что 80 процентов объектов коммунальной сферы уже готово. Предприятие выполняло также текущие платежи, с июня 2014-го по июль 2015 года все погашено. Соблюден и график погашения задолженности всем поставщикам ресурсов, кроме Газпрома и Горводоканала. Но оплачивать и дальше долги прошлых лет за счет текущих сборов в условиях подготовки к зиме невозможно.
На последней летней сессии депутаты гордумы дали добро на передачу МУП ВКХ в концессию. Предполагалось, что одним из условий передачи станет согласие концессионера принять ВКХ с долгами и погасить их. Однако сейчас власти заговорили о том, что Волгоградское коммунальное хозяйство нужно срочно оздоровить и в течение года хотя бы уйти от убытков.
Полгода в Волгограде работали эксперты ВНИПИЭнергопрома, которые провели аудит предприятия и дали рекомендации по выходу из кризиса.
- Еще когда пять лет назад создавалось МУП ВКХ в том виде, в котором оно существует сегодня, мы уже тогда прогнозировали миллиардные убытки. Так и получилось, - говорит руководитель рабочей группы, президент некоммерческого партнерства "Российское теплоснабжение" Виктор Семенов. - Технически предприятие находится в приемлемом состоянии, и на первом этапе, для выхода на безубыточность, даже никаких инвестиций не потребуется. Неправильно вливать большие деньги сразу, иначе они так и будут вылетать в трубу. Лишь на втором этапе, когда начнется подготовка к концессии, понадобятся финансовые вложения.
По мнению Виктора Семенова, главная проблема ВКХ - в неэффективной структуре управления, в которой 12 подразделений подотчетны девяти руководителям.
- Такая система неуправляема, в ней никто ни за что не отвечает, - считает эксперт. - Поэтому мы предлагаем сделать четыре функциональных блока и ввести четкие критерии оценки деятельности руководителей.
Другая проблема - низкие валовые сборы. Аудиторы обнаружили, что зимой в Волгограде массово выходят из строя приборы учета, в результате плата начисляется не по фактическому потреблению, а по нормативам. Перерасчеты же в сторону увеличения начисленной платы не делаются. Это все тоже вопросы управления.
- Техническая политика как таковая на предприятии отсутствует, - говорит Виктор Семенов. - Мы проехали по объектам, столкнулись с вопиющими случаями, когда новые фактически трубы разрезают и кладут на их место те, что находятся в худшем состоянии. Используемые антикоррозийные составы подходят в лучшем случае для оградки на кладбище. То есть формализации, стандартизации процедур (кто принимает объекты, как принимает) нет.
Необходимо также повышать производительность труда. Рабочая группа пришла к выводу, что на предприятии избыточная численность сотрудников - сейчас в МУП ВКХ трудятся 3,5 тысячи человек. Эксперты предлагают сократить персонал в несколько раз, оставшимся повысить зарплату, а сокращенных трудоустроить за счет внедрения новых сервисов для потребителей.
Чуть менее оптимистично оценивают будущее предприятия представители компании концессионера.
- В целом мы согласны с выводами экспертной группы об оптимизации работы МУП ВКХ, - говорит советник по стратегии генерального директора ООО "Концессии водоснабжения" Виктор Гейм. - Мы также провели мониторинг деятельности предприятия. Из 124 котельных только 22 работают эффективно. А 62 убыточны настолько, что их нужно полностью реконструировать и автоматизировать. На это, по нашим расчетам, требуется десять миллиардов рублей в течение трех лет. Эти инвестиции позволят полностью решить вопрос безубыточности.
Губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров поручил администрации города создать новую рабочую группу и уже к 1 октября запустить новую структуру ВКХ. Поможет ли это наладить работу предприятия, покажет время.
Кстати
В Тракторозаводском районном суде начался процесс над руководителями управляющей компании, которые присвоили 58 миллионов рублей, поступившие от населения в качестве платы за жилищно-коммунальные услуги, и купили на них дорогие иномарки. Всего на скамье подсудимых четверо человек, включая директоров фирм, торговавших машинами, они также участвовали в незаконных схемах вывода денег. Все они обвиняются в мошенничестве в особо крупном размере и в легализации доходов, полученных преступным путем, также в особо крупном размере.