Вебинар на эту тему проведен 8 сентября 2021 года научно-исследовательским Центром муниципальной экономики (ЦНИС), исполняющим согласно приказу Госстроя России от 25.05.1999 № 130а функции Федерального центра по ценовой и тарифной политике в ЖКХ Российской Федерации, основным разработчиком отраслевой базы норм и нормативов, «Методических рекомендаций по организации оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных приказом Госстроя России от 31.03.1999 № 81, при участии: Федеральной антимонопольной службы, а также сторон Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ - Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКК) и Общероссийского Профсоюза работников жизнеобеспечения.
Выбор темы вебинара обусловлен негативной ситуацией с оплатой труда на предприятиях сферы ЖКХ, где неуклонно растет дефицит профессионалов отрасли из-за мизерных зарплат: уровень оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства в целом ниже средних показателей по субъектам Российской Федерации на 40-70 % в зависимости от региона. Низкий уровень заработной платы работников организаций не соответствует той ответственности, которую они несут сейчас за управление сложными объектами жизнеобеспечения граждан.
На этом фоне усилился негативный для работодателей «тренд» - работники организаций подают коллективные иски в суд, требуя полной выплаты заработной платы в соответствии с Федеральным Отраслевым тарифным соглашением в ЖКХ (ФОТС). Но что делать организации, если орган регулирования «срезает» статью «заработная плата»? Как «защитить» экономически обоснованные расходы по оплате труда при регулируемой деятельности? Когда ФОТС обязателен для применения и для каких организаций? Как обосновать ФОТ по нерегулируемой деятельности? Какой должна быть современная модель оплаты труда в организациях ЖКХ?
Поиску ответов на эти и ряд других вопросов, а также решению проблем оплаты труда работников организаций ЖКХ, причем не только выполняющих регулируемые виды деятельности (ресурсоснабжающие организации тепло-, водо -, электроснабжения и обращения с ТКО), но и для организаций, выполняющих нерегулируемые виды деятельности – управляющих организаций, организаций, занятых благоустройством и дорожным хозяйством, ритуальным обслуживанием и прочими видами деятельности в сфере ЖКХ, был посвящен состоявшийся вебинар.
В вебинаре приняли участие представители региональных организаций профсоюза жизнеобеспечения, ресурсоснабжающих и управляющих организаций из 29 регионов Российской Федерации.
Открыл вебинар генеральный директор ЗАО "Центр муниципальной экономики и права", главный редактор журнала "Цены и тарифы в ЖКХ", член Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса Совета Федерации, член Экспертного Совета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, заместитель руководителя Комитета по предпринимательству в жилищной и коммунальной сфере Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, член Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Хмельников Борис Вадимович, осветивший актуальность заявленной темы вебинара.
Тон обсуждению задала начальник отдела рассмотрения жалоб досудебного урегулирования тарифных споров разногласий в сфере ЖКХ и железнодорожных перевозок Управления регионального тарифного регулирования ФАС России Потапова Виктория Сергеевна, выступление которой было посвящено формированию фонда оплаты труда в регулируемых сферах деятельности, основным подходам, правоприменительной практике при формировании ФОТ в рамках рассмотрения досудебных споров (разногласий) и проведения контрольно-надзорных мероприятий. Подробно были рассмотрены разногласия, возникающие по статье «Фонд оплаты труда», в том числе по численности персонала, расчету средней заработной платы, а также типовые ошибки регулируемых организаций при обосновании статьи «Расходы на оплату труда». Особый интерес вызвали примеры из практики рассмотрения досудебных споров (разногласий). Также Виктория Сергеевна рассказала о ходе работы над федеральным законом «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)».
В заключении своего выступления Виктория Сергеевна заверила слушателей вебинара, что ФАС России ведет работу по изменениям законодательства и принимает любые экспертные предложения, старается услышать все уязвимые моменты и открыта к диалогу.
«Я много лет работаю в отрасли, но то, что сейчас Виктория Сергеевна рассказала – это блестящий доклад», живо отозвался на выступление специалиста ФАС России Александр Дмитриевич Василевский, Председатель Профсоюза работников сферы жизнеобеспечения. «Во-первых, она влюблена в отрасль, уважает людей, работающих в отрасли, ФАС меняется на глазах… Сейчас вся России Вас слушает и очень редко так бывает, что профсоюзы в моем лице хотят сказать ФАС спасибо, но я Вашему новому руководству напишу благодарность. И сегодня мы выходим совершенно на другие рубежи и сделаем все, чтобы отрасль не развалить. И это сотрудничество может привести нас к тому, что люди, которые будут работать в отраслях жизнеобеспечения, с гордостью будут говорить, что я работаю в сфере ЖКХ. Здесь роль и значение ФАС возрастает». Александр Дмитриевич рассказал участникам вебинара о действующей в сфере жизнеобеспечения системе социального партнерства, о влиянии Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве на заработную плату и уровень квалификации работников ЖКХ, а также о проблемах реализации ОТС. Говоря о недопустимо низком уровне заработной платы в сфере ЖКХ, он, в частности, отметил, что в ряде субъектов РФ тарифные ставки рабочих первого разряда составляют от 40 до 80% от установленных в Отраслевом тарифном соглашении.
Руководитель отраслевого профсоюза обратился к представителю антимонопольного ведомства с вопросами, касающимися низкого уровня заработной платы в организациях ЖКХ, об оценке эффективности концессионных соглашений и других острых проблем в отрасли, от решения которых зависит успешная и эффективная деятельность организаций ЖКХ, рост профессионализма и сокращение текучести кадров, а также развитие социально-трудовых отношений.
Как «защитить» расходы по оплате труда при регулируемой и нерегулируемой деятельности, рассказал Президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКК) Кочегаров Анатолий Дмитриевич, который начал с благодарности участнику вебинара Анне Леонидовне Носиковой, директору по экономике и финансам ООО «Водоканал» г. Новокузнецк за то, что она в своем письме в адрес члена Правления Общероссийского объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ООOР ЖКК), Председатель Комитета ОООР ЖКК по кадровому обеспечению и регулированию социально-трудовых отношений Межецкой Вероники Анатольевны указала на общую проблему ресурсоснабжающих организаций – низкий уровень заработной платы из-за тарифных ограничений. В своем выступлении Анатолий Дмитриевич рассмотрел проблемы неприменения организациями жилищно-коммунальной сферы Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве и их решение, сообщил о готовности Методических основ по расходам на персонал, разработанных совместно ЦНИС и ОООР ЖКХ, рассказал о том, что в них заложено и как они могут повлиять на работу организаций ЖКХ. Президент ОООР ЖКХ рассказал о практике объединения по отстаиванию интересов своих членов – организаций ЖКХ, привел в пример положительное для АО «Теплоэнерго» решение Верховного суда, в результате которого среднемесячная зарплата работников предприятия выросла на 153% (до 42200 рублей) и теперь соответствует Федеральному ОТС ЖКХ, ведь деятельность ОООР ЖКК направлена на то, чтобы расходы на персонал были защищённой статьёй при любых методах тарифного регулирования. В заключение Анатолий Дмитриевич остановился на проверке системы оплаты труда на соответствие ОТС, объяснив, почему это важно и предложил участникам вебинара объединяться и отстаивать свои экономические интересы и социально-трудовые права работников на платформе действующего Федерального ОТС ЖКХ.
Ответы на целый комплекс вопросов, связанных с оплатой труда, в том числе каковы современные модели оплаты труда на предприятиях, грейдирование – это тарифная или бестарифная система и можно ли ее использовать, как правильно установить тарифную сетку и тарифные коэффициенты и правильно закрепить, стимулирующие доплаты и надбавки, как грамотно определить показатели (факторы) по премированию работников организации, как провести тарификацию работ (отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда работников), как формировать фонд оплаты труда в нерегулируемых сферах деятельности, об отраслевой системе норм и нормативов, разработанной ЦНИС, дал в своем выступлении генеральный директор ЗАО "Центр муниципальной экономики и права" Хмельников Борис Вадимович.
Завершила рассмотрение проблемных вопросов оплаты труда на вебинаре заместитель генерального директора Научно-исследовательского Центра муниципальной экономики и право", главный редактор журнала "ЖКХэксперт: экономика и право» Межецкая Вероника Анатольевна. Ее выступление было посвящено созданию эффективной системы оплаты труда на отраслевых предприятиях, и она подробно остановилась на механизмах решения проблем при формировании фонда платы труда с учетом обширной практики выполненных ЦНИС работ по определению нормативной численности, построению оптимальных систем заработной платы и тарификации по условиям Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Внимание слушателей было обращено на финансовые риски организаций ЖКХ при неприменении минимальной тарифной ставки, нарушении отдельных норм ОТС ЖКХ, а также возможности на основе применения Федерального ОТС ЖКХ улучшить условия оплаты труда работников в организациях ЖКХ при переходе на профессиональные стандарты. Были даны ответы на вопросы: как применять на практике условия оплаты труда в соответствии с ОТС; зачем переходить на профстандарты, если они не обязательны; как переходить на профстандарты, если они не все разработаны; почему нужно проводить независимую оценку квалификации и что она дает; почему нормативная численность является эталонными затратами трудовых ресурсов; что такое оптимальная численность работников; какие современные нормы труда можно применять, чтобы орган регулирования принял тарифную заявку.
В завершение Вебинара выступающие и участники пришли к единому мнению о необходимости сформировать итоговую Резолюцию, в которой будут изложены проблемы отрасли, волнующие все стороны отраслевого социального партнерства и профессионального сообщества, и предложения по их решению.
В ходе вебинара его участники получили ответы на все возникшие у них вопросы по обсуждавшейся тематике, которые будут опубликованы в 10 номере журнала «ЖКХэксперт: экономика и право».